Γενικά

Χαρτογράφηση φορέων που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις

Για πρώτη φορά επιχειρείται κάτι τέτοιο από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων.

Για πρώτη φορά επιχειρείται, από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), στα πλαίσια υλοποίησης μιας εκ των σημαντικότερων δράσεων της Εθνικής Στρατηγικής για τις Δημόσιες Συμβάσεις 2016-2020, η συστηματική χαρτογράφηση των φορέων που συνάπτουν δημόσιες συμβάσεις στην Ελλάδα.

Όπως επισημαίνεται σε σχετική ανακοίνωση, «ο ακριβής προσδιορισμός του αριθμού των αναθετουσών αρχών και αναθετόντων φορέων της χώρας, με τα διαθέσιμα πληροφοριακά συστήματα δεν είναι εύκολο να επιτευχθεί, λόγω των διαφορετικών κατηγοριοποιήσεων και καταλόγων που χρησιμοποιούνται από το καθένα αλλά και λόγω της μεταβλητότητας του δημόσιου χώρου ως αυτός εξελίσσεται δυναμικά στον χρόνο (συγχωνεύσεις ή διάσπαση φορέων, νέοι φορείς, κατάργηση υπαρχόντων φορέων κ.ά.).

Μερική έκφανση των ανωτέρω, είναι και η περίπτωση της αντιμετώπισης των αναθετουσών αρχών και φορέων, στις οποίες έχει μεσολαβήσει εταιρικός μετασχηματισμός, όπου μέχρι σήμερα το ελληνικό δημόσιο ήταν ο κύριος μέτοχος, ή και παραχωρήσεων υποδομών που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων.

Έχοντας υπόψη το αυτονόητο αίτημα εξορθολογισμού των δομών του συστήματος σύναψης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων, αλλά και τη καλύτερη λειτουργία και εποπτεία του τομέα αυτού, είναι αδήριτη η ανάγκη να γνωρίζουμε ανά πάσα χρονική στιγμή πόσες και ποιες είναι οι αναθέτουσες αρχές και οι αναθέτοντες φορείς των συμβάσεων αυτών.

Το αίτημα της χαρτογράφησης τους είναι αυτονόητο σε ένα σύστημα που θέλει να καταστήσει δυνατή την αποτελεσματική λειτουργία, την εποπτεία, την αξιολόγηση και τον έλεγχο του συγκεκριμένου τομέα, αλλά και την παρακολούθηση της εφαρμογής των δράσεων που αναλαμβάνονται προκειμένου να επιτυγχάνεται η διαρκής βελτίωση του, προς εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος και προς όφελος του κοινωνικού συνόλου. 

Για την επίλυση του εν λόγω ζητήματος, ενδεδειγμένη λύση αποτελεί ένας ενιαίος ηλεκτρονικός κατάλογος, προκειμένου να υπάρχει ανά πάσα χρονική στιγμή επικαιροποιημένο προφίλ και λίστα με τους φορείς που να μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως σύστημα αναφοράς φορέων και χρηστών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, προβαίνει στη κατάρτιση και δημοσιοποίηση μιας πρώτης αρχικής έκδοσης του Μητρώου Αναθετουσών Αρχών / Αναθετόντων Φορέων, σύμφωνα με στοιχεία που αντλήθηκαν από τα πληροφοριακά Συστήματα ΔΙΑΥΓΕΙΑ και Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), και τα αρχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛΣΤΑΤ) και του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, και μετά από επικαιροποίηση ή/και συμπλήρωση αυτών από τους ίδιους τους φορείς.

Έτσι, παρά τις προσωρινές ατέλειες που εντοπίζονται στη καταγραφή, τον έλεγχο ή την επεξεργασία των ανωτέρω στοιχείων, καθώς τα υφιστάμενα ηλεκτρονικά συστήματα χρήζουν βελτιώσεων και η χρήση τους γίνεται σταδιακά από τους υπόχρεους δημόσιους φορείς, επιχειρείται μια κατά το δυνατόν ολοκληρωμένη καταγραφή, στην οποία καλούνται να συμβάλλουν όλοι οι εμπλεκόμενοι, έως την πλήρη λειτουργία των ηλεκτρονικών εργαλείων και πληροφοριακών συστημάτων της Εθνικής Βάσης Δεδομένων για τις Δημόσιες Συμβάσεις που τηρεί η Αρχή».